基层治理数字化转型研究

作者:何立军
责编:张迟

ISBN：9787508770550

单价：58.0

出版年月：2024-07-01 00:00:00.0

出版社：中国社会出版社

币制：CNY

图书分类：社会科学

分类号： D669.3-39

语种：CHI

页数：259

装帧：平装

开本：16开

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前言
绪论
一、选题缘由与研究意义
（一）选题缘由
（二）研究意义
二、文献综述与现状评析
（一）基层治理数字化转型研究
（二）技术治理研究
（三）数字治理研究
（四）技术政治研究
（五）研究现状总体评价
三、研究方法与案例选择
（一）研究方法
（二）案例选择
四、主要内容和创新与不足
（一）主要内容
（二）创新与不足
第一章概念、理论与分析框架
一、核心概念
（一）基层治理
（二）数字化转型
（三）基层治理数字化转型
二、理论基础
（一）技术治理理论
（二）数字治理理论
（三）整体性治理理论
三、分析框架
（一）“结构—过程—功能”分析框架释义
（二）本研究中的“结构—过程—功能”呈现
第二章结构调整：从“碎片僵化”到“整体智治”
一、基层治理数字化改革面临的结构性问题
（一）党建引领多元协同困难
（二）党政机关条块关系冲突
（三）资源下沉基层兑现疲软
二、基层治理数字化转型的结构性逻辑
（一）调和国家意志与基层治理结构性张力
（二）提升政府治理能力回应社会发展需求
（三）增强国家信息能力扩大居民自主参与
三、基层治理数字化转型结构调整进路
（一）加强组织领导统一思想认识
（二）高位顶层设计试点条抓块统
（三）技术治理驱动转向整体智治
第三章过程优化：从“板结内卷”到“敏捷协同”
一、基层治理数字化改革面临的过程性问题
（一）权责传递：由加码到避责
（二）资源传递：由干预到补漏
（三）信息传递：由内卷到共谋
二、基层治理数字化转型的过程性逻辑
（一）权责明晰激发活力
（二）资源下沉增强协同
（三）化繁为简简约治理
三、基层治理数字化转型过程优化进路
（一）平台治理：整合优化数据共享
（二）流程再造：敏捷感知向下聚焦
（三）场景牵引：共生智治集约互动
第四章功能完善：从“低效粗放”到“高效精治”
一、基层治理数字化改革面临的功能性问题
（一）政府统筹整合的系统性不足
（二）基层治理精细化的水平不高
（三）共建共治共享的治理格局不牢
二、基层治理数字化转型的功能性逻辑
（一）赋权增能权责一致
（二）服务增效精细治理
（三）价值引领共建共治
三、基层治理数字化转型功能改善进路
（一）技术赋能力求精细化治理
（二）多元主体协同构筑治理共同体
（三）安全发展并重践行数字正义
（四）加强教育培训提高数字素养
结论与展望
一、研究结论
二、未来展望
参考文献
附录
附录1：访谈对象基本信息和口述编码
附录2：本研究参考的主要政策文件梳理
后记

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内容简介

本书选取基层治理数字化转型作为研究对象，试图通过理论与实践相结合的系统分析，试图回答两方面问题：一是当下中国的基层治理遇到了哪些瓶颈？为什么要进行数字化转型？数字化转型的目的是什么？基层治理数字化转型蕴含着什么样的政治逻辑？二是如何突破数字化的技术治理实践中出现的悖论，找准与数字化转型逻辑相对应的技术进路，提高技术治理的有效性，实现高质量的基层治理数字化转型？为此，本研究聚焦基层治理实践遇到的突出问题，主要立足政治学和公共管理学科视角，以国家能力、政府治理、社会治理三者的有机互动为底层逻辑，以“结构—过程—功能”为分析框架，尝试以典型案例为基础，将浙江省杭州市X区G镇作为典型个案进行全景呈现，通过点面结合的分析，深入阐释中国基层治理数字化转型的内在逻辑，探寻有效推进基层治理数字化转型的技术路径。

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作者简介

何立军，法学（政治学）博士，公共管理博士后。在中央国家机关直属单位及学术社团从事政策理论研究多年，发表理论文章数十篇，出版著作多部，完成国家级、省部级课题多项，对基层治理、社会建设等领域有较深入研究。

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前言

张贤明立军是我所指导的吉林大学政治学理论专业博士研究生，他在博士学位论文基础上拓展完善而成的专著《基层治理数字化转型研究》出版之际请我作序，我是欣然答应的。因为，他不仅在攻读博士学位期间勤奋努力让我印象深刻，博士毕业后还能在紧张繁忙的工作生活之余继续保持对学术研究的热情与动力，作为他的指导教师我深感欣慰。在信息化、数字化浪潮席卷全球的今天，基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，正面临着前所未有的挑战与机遇。推动基层治理数字化转型，不仅是提升基层治理效能、实现国家治理现代化的客观要求，也是推动社会发展进步、增进人民福祉的重要途径。数字化转型不仅为基层治理带来了全新的技术手段和工具，更在深层次上推动了治理结构的优化、治理过程的重塑和治理功能的提升。基层治理数字化转型涉及数字技术在基层治理中的应用、数据资源的整合与利用、基层治理模式的变革与创新等诸多方面。通过数字化转型，可以不断提高基层政府的运行效率，更加精准地把握基层社会的脉搏，更加高效地解决基层治理中的问题和矛盾；同时也能够促进基层治理的科学化、智能化、法治化、民主化，通过数字赋权与数字赋能等方式，不断增强人民群众的参与感、获得感和安全感。《基层治理数字化转型研究》一书旨在深入探讨基层治理数字化转型的理论逻辑与实践路径，为相关领域的研究和实践提供有益借鉴与参考。该书在充分吸收借鉴相关研究成果的基础上，采用“结构—过程—功能”分析框架，深入剖析了基层治理数字化转型的内在逻辑和运行机制，并以引领全国数字化改革的浙江省为样本，选取浙江省G镇作为典型案例展开系统分析，为我们呈现了一幅生动的基层治理数字化转型实践图景。浙江省 G镇的实践探索不仅展示了数字化转型在基层治理中的巨大潜力，也为其他地区提供了宝贵的经验启示。通过对G镇的案例分析，我们可以清晰地看到数字化转型如何重塑基层治理结构、优化基层治理过程、增强基层治理功能。在结构层面，数字化转型打破了传统基层治理的分散格局，通过信息平台的构建和数据资源的整合，实现了党政机关、企事业单位、社区组织、居民之间的紧密连接和高效协同。这种新型治理结构的形成，为基层治理注入了新的活力，提升了治理效能。在过程层面，数字化转型促进了信息的共享与传递，使得基层治理的各个环节更加透明、公开。通过数字化工具的应用，政府可以精准把握民意、更加高效运行，居民也可以更加便捷地参与治理，从而形成政民互动、共治共享的良好局面。在功能层面，数字化转型增强了基层治理的功能，提高了治理的精准性和有效性。通过数据分析和智能决策，基层政府可以更加科学地制定政策、优化服务，满足居民的多元化需求。就我所见而言，立军博士的这本《基层治理数字化转型研究》无疑是一部具有较高学术价值和实践意义的著作，彰显了其学养功底和这些年来对基层治理数字化转型实践的敏锐观察、深刻理解。当然，任何一部作品都不可能完美无缺。该书虽有可圈可点之处，但仍有一些值得探讨和改进的地方。例如，对于基层治理数字化转型更深层次的理论问题需要进一步深化探究，对于浙江省G镇的实践探索还可以有更加深入持久的田野调查，对于其他地区的实践经验也有必要进行多维度的比较研究等。希望立军在未来的研究中进一步深入，提出更具创新性和前瞻性的理论观点，增加跨地区的比较研究，关注数字化转型的可持续性和风险控制，深入探讨如何有效地控制和管理可能出现的风险与问题等。寥寥数言，是为序。期待立军博士不忘初心，牢记使命，笔耕不辍，有更多高质量的研究成果，在今后的工作中取得更大进步，为国家治理和社会进步贡献更多智慧与力量。 2024年5月于长春

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